一、背景
2017年-2020年，福建省住建廳先后出臺(tái)福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、工程總承包（下稱“工程各環(huán)節(jié)”）招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件、監(jiān)管辦法等政策文件，為規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。工程各環(huán)節(jié)招投標(biāo)既各有特點(diǎn)，也有共性。綜合分析全省招投標(biāo)日常監(jiān)管情況及近年來數(shù)次招投標(biāo)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問題，招標(biāo)文件設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、限制潛在投標(biāo)人，投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家不按招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)等成為工程各環(huán)節(jié)招投標(biāo)需要解決的共性難題。此外，近年來國家提出了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展等要求，出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》等規(guī)章。需要結(jié)合國家相關(guān)規(guī)章政策要求，制定適用于工程各環(huán)節(jié)招投標(biāo)的管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)、各方主體行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境。
《招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》共七章計(jì)五十二條。主要內(nèi)容如下：
1. 總則。明確本規(guī)定的適用范圍；明確了依法必須招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)施電子化招投標(biāo)并在規(guī)定的電子平臺(tái)上開展招投標(biāo)活動(dòng)等事項(xiàng)。
2.招標(biāo)。規(guī)范了招標(biāo)的流程，招標(biāo)代理的委托、招標(biāo)文件的編制及發(fā)布、電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的義務(wù)等事項(xiàng)。
3.投標(biāo)。明確投標(biāo)人不得實(shí)施的行為，編制、提交投標(biāo)文件及提交投標(biāo)保函應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)。規(guī)范了開標(biāo)流程、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員的抽取、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)流程、評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備要素等事項(xiàng)。
5.異議、投訴的處理。規(guī)范了異議、投訴應(yīng)當(dāng)具備的形式要件、實(shí)質(zhì)要件，提出的時(shí)限及途徑（其中對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，通過電子交易平臺(tái)向招標(biāo)人提出），招標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管部門的處理流程等事項(xiàng)。
6.招投標(biāo)過程監(jiān)督。規(guī)范了招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式，監(jiān)督重點(diǎn)，違法違規(guī)問題處理方式，層級(jí)監(jiān)督的權(quán)責(zé)邊界，招投標(biāo)檔案的管理等事項(xiàng)。
7.附則。明確了實(shí)行投標(biāo)人誠信承諾制、信用差異化監(jiān)管、本規(guī)定施行日期（2025年5月1日起）及有效期（2年）等事項(xiàng)。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)載
2025年2月7日